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全面推进依法治国,必须坚持有机统一

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第一篇:《坚持依法治国与依规治党的有机统一》

坚持依法治国与依规治党的有机统一

——学习十八届四中全会的体会

十八届四中全会是在我国全面建成小康社会、全面深化改革的关键时刻召开的一次十分重要的会议。全会专门就全面推进依法治国问题作出决定,充分体现了以习近平同志为总书记的党中央厉行法治、依法治国的决心和勇气,体现了我们党对执政规律、社会主义建设规律以及社会主义法治建设规律的深刻认识和准确把握,体现了我们党对建设社会主义法治国家的高度自觉和自信,对于全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的中国梦,具有重大的现实意义和深远的历史意义。

一、要从“三个全面”的逻辑联系上认识依法治国的重大意义。

习总书记指出:全会决定要“贯彻党的十八大和十八届三中全会精神,贯彻党的十八大以来党中央工作部署,体现全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国这“三个全面”的逻辑联系”。王岐山也指出,深刻领会四中全会精神,要同深入学习贯彻党的十八大和习近平总书记系列重要讲话精神结合起来,融会贯通。十八大精神是总源头,三中全会、四中全会是姊妹篇。十八大提出了全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国

梦的宏伟目标,三中全会专门就全面深化改革作出部署,四中全会专门就全面推进依法治国作出部署。这中间体现了一种由总到分,由宏观到具体的内在联系。三中全会、四中全会都是对十八大精神的具体化。一方面,全面建成小康社会,必然要求全面深化改革,也必然要求全面推进依法治国,另一方面,全面深化改革,必须全面推进依法治国。全面深化改革需要法治保障,全面推进依法治国也需要深化改革。正如决定中指出的,“面对新形势新任务,我们党要更好统筹国内国际两个大局,更好维护和运用我国发展的重要战略机遇期,更好统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为,使我国社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序,实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好,实现我国和平发展的战略目标,必须更好发挥法治的引领和规范作用。”如何才能使我国社会达到“既生机勃勃又井然有序”,或者说既要有活力,又要有秩序,一要靠改革,改革才能增活力,二要靠法治,法治才会有秩序。所以,从这个意义理解,全面推进依法治国,是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障,是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求,事关我们党执政兴国,事关人民幸福安康,事关党和国家长治久安。

二、要从构建法治中国“路线图”的角度,准确把握四中全会的精神实质。四中全会从指导思想、总体目标、基本原则、工

作要求、主要任务等方面,为建设法治中国绘制了详细的“路线图”,具体来讲有以下几个方面:

1.指导思想:高举一面旗帜,坚持5+1指导思想。即:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。全面推进依法治国,必须坚持有机统一

2.总目标:两个建设。建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家。

3.总抓手:建设社会主义法治五大体系。(完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系和完善的党内法规体系)

4.具体目标:“三个共同推进,三个一体建设,四项工作格局。”即:坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,促进国家治理体系和治理能力现代化。

5.基本原则:五个坚持。坚持中国共产党的领导,坚持人民主体地位,坚持法律面前人人平等,坚持依法治国和以德治国相结合,坚持从中国实际出发。

6.工作任务:六大任务。完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,加强宪法实施;深入推进依法行政,加快建设法治政府;保证公正司法,提高司法公信力;增强全民法治观念,

推进法治社会建设;加强法治工作队伍建设;加强和改进党对全面推进依法治国的领导。全面推进依法治国,必须坚持有机统一

三、正确把握三个关系,切实把思想和行动统一到中央的精神上来。学习贯彻四中全会精神,我觉得最重要的是要努力搞清楚三个问题,把握好三个关系。

1.正确把握党的领导和依法治国的关系,坚决反对把依宪治国与西方的“宪政”混为一谈。党和法治的关系是法治建设的核心问题。十八届四中全会在部署全面推进依法治国时,以“坚持中国共产党的领导”为基本原则,提出“坚持依法治国首先要坚持依宪治国,坚持依法执政首先要坚持依宪执政”,明确回答了这个法治建设的核心问题,为建设社会主义法治国家明确了基本方向、提供了根本遵循。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是社会主义法治最根本的保证。坚持党的领导,是社会主义法治的根本要求,是党和国家的根本所在、命脉所在,是全国各族人民的利益所系、幸福所系,是全面推进依法治国的题中应有之义;党的领导和社会主义法治是一致的,社会主义法治必须坚持党的领导,党的领导必须依靠社会主义法治。我国宪法以根本法的形式反映了党带领人民进行革命、建设、改革取得的成果,确立了在历史和人民选择中形成的中国共产党的领导地位。因此,四中全会强调的依法治国、依宪治国,其最本质的特征就是把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来,这与西方国家

以私有制为基础的,强调分权制衡、轮流执政的所谓“宪政”,有着根本的不同,决不能混为一谈。那种把党的领导与依法治国对立起来的观点是十分错误的。坚持党的领导,不是一句空的口号,必须具体体现在党的领导立法、保证执法、支持司法、带头守法上。一方面,要坚持党的领导核心作用,统筹依法治国各领域工作,确保党的主张贯彻到依法治国全过程和各方面。另一方面,要改善党对依法治国的领导,不断提高党领导依法治国的能力和水平。党要坚持依法治国、依法执政,自觉在宪法法律范围内活动,党员干部要提高法治思维和依法办事能力,不得违法行使权力,更不能以言代法、以权压法、徇私枉法。具体来说,要做到“三统一”、“四善于”:把依法治国基本方略同依法执政基本方式统一起来,把党总揽全局、协调各方同人大、政府、政协、审判机关、检察机关依法依章程履行职能、开展工作统一起来,把党领导人民制定和实施宪法法律同党坚持在宪法法律范围内活动统一起来,善于使党的主张通过法定程序成为国家意志,善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员,善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导,善于运用民主集中制原则维护中央权威、维护全党全国团结统一。

2.正确把握依法治国与依规治党的关系,坚决反对把从严治党与依法治国对立起来。全面推进依法治国,必然要求我们党依法执政、依规管党治党建设党。建设社会主义法治五大体系,其

第二篇:《2015年公需课第三章答案》

第三章 法治为全面深化改革保驾护航

一、单选题

1、健全普法宣传教育机制,实行国家机关(B )的普法责任制。

2、中共十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出,全面推进依法治国,总目标是( A)。

3、下列哪一项不属于广东省推进社会治安和公共安全领域综合治理的具体措施?

(D )

6、(B )是依法治国的主体和力量源泉。

7、提出“改革是第二次革命”的是(A )。

1、(党的领导 )是全面推进依法治国,加快建设社会主义法治国家的最根本保证。

2、坚持依法治国首先要(B)。

3、依法治国的关键是(D )。

4、坚持党的领导是(C )规定的。

7、我国的国家宪法日是( 12月4日)。

4、推进社会主义民主政治法治化的核心是(C )。

7、党的领导应当贯彻到( D)。

1、( C)是社会主义法律的基本属性。

2、法律的权威源自( C)。

4、提出“失范”的社会学概念的是(A )。

5、依法治国的前提是(D )。

2、推动全社会树立法治意识的关键是( C)。

1、党的领导地位是在(A )确立的。

5、十八届四中全会指出,保障人民群众参与司法,提高人民陪审制度公信度,逐步实行人民陪审员(B )。

1、下列有利于建设法治政府的是(A )。

3、建设法治政府必须(D )。

二、多选题

1、坚持党的领导是( ABCD)。

2、要健全社会矛盾纠纷预防化解机制,加强行业性、专业性人民调解组织建设,完善(ACD )联动工作体系。全面推进依法治国,必须坚持有机统一

3、(ABC )是全面推进依法治国的根本遵循。

4、“以德治国”的“德”包括(ABCDEF )。

5、全面推进依法治国是(ABCD )的要求。

6、下列哪些是广东省推动全民守法,加快法治社会建设的举措?( ABCDF)全面推进依法治国,必须坚持有机统一

1、推动全社会树立法治意识,坚持把( CD)作为依法治国的长期基础性工作。

3、广东省委在落实十八届四中全会决定的意见中提出,加强和改进党对全面推进依法治省的领导应当(ABCDE )。

6、目前我国法治建设存在的问题主要表现为( ABD)。

1、广东省委探索建立领导班子和领导干部(BCD )三位一体的考核制度。

2、全面的人民当家作主概念应包括(ABCD )。

3、推进社会主义民主政治法治化,要完善和发展基层民主制度,依法推进基层民主和行业自律,实行(ABCD )。

6、坚持依法治国和以德治国相结合,包含了(ABCD )。

2、全面推进依法治国要以( ABCDE)为指导思想。

3、(ACD )构成社会主义法治的有机统一。

6、习近平总书记视察广东时提出的“三个定位”是(ABC )。

4、(BCD )是社会主义民主政治的根本保障。

三、判断题

1、实现依法治国后,社会问题都可以通过法律来解决。错

2、全面推进依法治国,就要全盘批判中国传统法律制度。 错

3、全面推进依法治国,不必借鉴外国法治经验。 错

4、中国改革现阶段的失范问题在其他国家的现代化过程中也曾出现。对

5、法治的实现可以有多种模式。 对

6、我国已经全面建成小康社会。 错

7、党中央不能向全国人大提出宪法修改建议。 错

1、法治指的是国家通过制定法律来解决社会问题。 错

2、应把法治教育纳入国民教育体系,从青少年抓起。 对

3、中国特色社会主义法治就是依法治国。 错

7、人民当家作主就是西方式的民主。错

1、目前,中国特色社会主义法律体系已经完成。 对

2、全面推进依法治国是国家治理领域一场广泛而深刻的革命。对

7、保障公民陪审权利,应当根据案件审理的需要挑选陪审员。 错

3、人民当家作主就是建立民主选举制度。错

4、相比以德治国,依法治国要放在第一位。错

2、在我党的一切实际工作中,凡属正确的领导,必须是从群众中来,到群众中去。

7、党的领导与社会主义法治是完全一致的。 错

3、加强法治的提法是十八届四中全会上提出的。对

第三篇:《全面推进依法治国必须处理好三大关系》

全面推进依法治国必须处理好三大关系 作者:张书林

来源:《长春市委党校学报》2015年第02期

摘要:依据党的十八届四中全会确立的全面推进依法治国原则要求,在全面推进依法治国的过程中必须致力于正确处理三个方面的重大关系,即党的领导、人民当家作主、依法治国的关系,依法治国与依法治党的关系,依法治国与以德治国的关系。

关键词:依法治国;依法治党;以德治国

中图分类号:D621

党的十八届四中全会特别指出,实现全面推进依法治国的总目标应把握的原则要求是:“必须坚持中国共产党的领导,坚持人民主体地位,坚持法律面前人人平等,坚持依法治国和以德治国相结合,坚持从中国实际出发。”[1]依据党的十八届四中全会确立的这一原则要求,全面推进依法治国必须正确处理好以下三个方面的重大关系。

全面推进依法治国,必须坚持有机统一

一、党的领导、人民当家作主、依法治国的关系

党的领导的概念从党成立以来就出现了,伴随着大革命时期对中国革命领导权的控制和争夺问题而得以普及。人民当家作主的概念在我们党领导中国革命的过程中逐渐清晰,在毛泽东关于新民主主义革命的论述中被从理论上加以系统化,在新中国成立后变为现实。依法治国的概念,则是基于对“文革”破坏社会主义法制的历史教训深刻反思的基础上,于党的十五大上首次正式确立的。

作为治理国家的基本方略,依法治国已经入宪。《中华人民共和国宪法》第五条明确规定:“中华人民共和国实行依法治国,建设社会主义法治国家。”

党的领导、人民当家作主、依法治国三者在出现的时间顺序上有先后,并非“同龄人”,但这并不表明它们是“井水不犯河水”的关系,实际上党的领导、人民当家作主、依法治国三者之间是存在着内在逻辑统一关系的。

十五大报告第一次清晰界定了依法治国的基本内涵,明确了党在社会主义初级阶段的政治纲领,即“建设有中国特色社会主义的政治,就是在中国共产党领导下,在人民当家作主的基础上,依法治国,发展社会主义民主政治。”细究下来,这一政治纲领实际上第一次把党的领导、人民当家作主、依法治国放到一个平台上来认知与考量,体现了我们党对三者关系认知的系统化。2002年的十六大报告明确提出:“发展社会主义民主政治,最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。”[2](P31)不仅如此,十六大报告还第一次清晰界定了三者之间的内在统一关系状态,指出:“党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证,人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求,依法治国是党领导人民治理国家的基

全面推进依法治国,必须坚持有机统一

本方略。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。共产党执政就是领导和支持人民当家作主,最广泛地动员和组织人民群众依法管理国家和社会事务,管理经济和文化事业,维护和实现人民群众的根本利益。”[2](P31)十六大报告关于三者之间关系的界定,至少向我们传递出以下信息。其一,党的领导是人民当家作主的根本保证,也是依法治国的根本保证;其二,实现人民当家作主是党的领导和执政的根本目的,也是依法治国的根本目的;其三,依法治国是党的领导在现实中国的实现手段,也是人民当家作主的实现手段。此后的十七大、十八大报告,基本延续了十六大报告关于三者关系的定位,从而使三者之间的关系模式更加定型化。十七大报告清晰地指出:“要坚持中国特色社会主义政治发展道路,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。”[3](P27)十八大报告在关于政治体制改革的目标设计中,特别指出:“必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,以保证人民当家作主为根本,以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标,扩大社会主义民主,加快建设社会主义法治国家,发展社会主义政治文明。”[4](P23)

综合党内文件精神、学术研究进展情况,可以把党的领导、人民当家作主和依法治国的内在有机统一关系大体摆布为:党的领导是前提、基础、保证,人民当家作主是目的,依法治国是手段和保障。全面推进依法治国,必须坚持有机统一

首先,党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心,是中国各项事业的领导核心;党的领导地位之形成及稳固是历史的选择、人民的选择、时代的选择;坚持党的领导,是四项基本原则之魂。失去了党的领导,革命、建设、改革、发展都将一事无成、无从谈起。

其次,人民当家作主是党的领导和依法治国的根本目的。我们党始终忠实代表最广大人民的根本利益,除了无产阶级和广大人民的利益,没有任何自己的私利。党所代表的人民利益包含了经济利益、政治利益、文化利益、社会利益、生态利益、安全利益等具体形态。其中,党代表人民的政治利益之根本面就是要千方百计地去领导和支持人民当家作主。此外,也要看到,依法治国是党领导人民治理国家的基本方略,其目的毫无疑问也是要追求和实现人民当家作主,最终为人民当家作主服务。

再次,依法治国是党的领导和人民当家作主的实现手段、基本工具。随着党长期执政对法理型权威的渴求,随着改革开放、发展社会主义市场经济对法制建设的深层需求,党的领导、人民当家作主的法治化自然成为必然的要求。为此,党的领导方式、执政方式必须克服简单化、想当然、随意性,朝着依法领导、依法执政的方位迈进;人民当家作主也必须讲究规矩、规则、秩序、程序,不能搞政治运动、文革式“大民主”,必须在法制的框架内谋求实现路径。而党的领导、人民当家作主的法治化走向,在客观上就要求必须强化依法治国,以依法治国作为党的领导的实现手段、人民当家作主的操作平台。

二、依法治国与依法治党的关系

依法治党就是指着力依靠国家宪法法律、党规党法来治党管党的理念与模式。依法治党中的“法”既包括国家的宪法法律,更是指以党章为核心的党规党法体系。依法治党就要致力于建立健全以党章为核心的党规党法体系,使党的建设的各个方面、领域和环节都能够做到有法可依。为加快党内“立法”过程,2013年5月27日,《中国共产党党内法规制定条例》《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》对外公布,这两个条例和规定可以看作是党内的“立法”法。2013年11月27日《中央党内法规制定工作五年规划纲要(2013-2017年)》发布,这一纲要对5年内党内法规制定工作进行统筹安排,提出了指导思想、工作目标、基本要求、主要任务和落实要求,确定了一批党内法规重点制定项目,从而形成了初步系统化的党内“立法”规划。党内“立法”法、“立法”规划的出台,就使得依法治党的“有法可依”问题从宏观上进行了破题。在此基础上,党的十八届四中全会着力强调指出:要“加强党内法规制度建设,完善党内法规制定体制机制,形成配套完备的党内法规制度体系,运用党内法规把党要管党、从严治党落到实处,促进党员、干部带头遵守国家法律法规。”[1]

那么,依法治国与依法治党之间有没有关联性呢?如果有,到底应是一种什么样的关系状态呢?综合相关学者的研究成果,对于依法治国与依法治党之间的关系状态,可以着力从两个方面来审视。

一方面,依法治党是依法治国的衍生物。依法治国与依法治党的诞生是存在先后顺序的,先有依法治国,后有依法治党。依法治国是一种治理理念和模式,这种理念和模式具有扩张性、延展性、衍生性,在不同的层面、方面有其具体形态。

另一方面,依法治党是依法治国的前提与要害。中国共产党是我国的领导党、执政党。基于“打铁先要自身硬”,“治国必先治党、治党务必从严”的立论逻辑,推进依法治国首先必须推进依法治党。一般说来,依法治党的基本点包括:党员、干部自觉认同、尊重已经成文的党规党法,尤其是党章;能够自觉地遵守党规党法,严格按照党规党法办事;首先在思想上然后延伸到行为上,有

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